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河北高速公路交警总队实践科学发展纪实
发表于2009-1-14 [转发给好友] [我要评论]
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改革发展中的一支公安标兵队伍
——河北高速公路交警总队实践科学发展纪实
李天泉 张建林
河北省高速公路环绕 京津，通达四方，被称为首都的“护城河”和联接各地的“大动脉”。保护这条“护城河”和“大动脉”的千斤重担，落在了全省1300多名高速公路警察的肩上。
河北高速交警总队拥有6个支队、55个大队，1300余名民警，担负全省境内京石、京秦、京沪、京张、石太、石黄、石安等20余条路段、3000余公里高速公路的交通治安管理任务。
这是一支年轻的队伍，是一支生气勃勃、富有战斗力的队伍。全省高速公路警察在省公安厅党委的正确领导下，通过实施“政治建警、从严治警、素质强警、从优待警、形象树警”五项工程，不断探索和加强正规化建设，创出具有鲜明时代特征的“涿州管理模式”，在全国公安交警系统产生广泛影响；通过实施绩效考核精细管理、创建“学习型”警队，最大限度地激活民警内在潜能，有效地提升队伍的整体素质；通过不断创新队伍监督管理模式，大力开展创建驻地文明单位活动，为辖区沿线的经济发展保驾护航。他们以实际行动赢得了各级领导和人民群众的广泛赞誉，被称为“铁打的警营铁打的兵”，这一切成绩和荣誉都是河北高速交警总队党委实干兴队、科学发展精神的集中体现。
肩负崇高使命 力保平安奥运
在奥运安保中，河北高速交警总队荣获了众多荣誉，全国公安系统集体一等功就是其中的一项。在此次奥运安保中，1个单位荣获“全国工人先锋号”称号；4个单位荣获河北省公安系统奥运安保先进集体称号；3人荣获公安部交管局奥运安保道路攻坚战先进个人称号；9人荣获河北省公安系统奥运安保先进个人称号；总队有4人荣立个人一等功；19人荣立个人二等功；68人荣立个人三等功；163人荣获省公安厅嘉奖。
奥运安保中，总队党委面对战线长、任务重、队伍大，交通秩序管控难点多的实际情况，突出制度管控、科学部署的管理优势，以严格管理、严格监督、严格教育、严格训练、严格奖惩，确保了队伍稳定，确保了内部安全，确保了高速警队始终保持高涨的工作激情和战斗力，为奥保任务完成提供了坚强保障。
为确保对奥运安保工作实施扁平化、精准化指挥和强有力的组织领导，高速总队在严格落实奥保方案的基础上，成立以总队领导为组长的监督指导小组，进驻环京公安检查站和暑期指挥中心，对秦皇岛分赛区奥保、环京护城河和暑期工作进行一线督导指挥，与民警同执勤、同站岗，有效带动了全体民警的工作干劲。
自奥运进京机动 车绕行以来，高速总队在京石、京沈、京承、丹拉、宣大5条高速公路设置8个分流点，实施奥运安保进京大货车绕行分流疏导任务。80天的交通管控工作中，高速总队以告知到位、措施得力、疏导有力，确保了在全省高速公路日均分流货车19225台中，无压车、无堵塞，车辆通行顺畅。并通过多方协调，多部门协作，初步解决了京张高速公路的交通拥堵问题和京沪高速公路冀津主线站压车问题。
为实现交通秩序的绝对好转，按照公安部的总体部署，从2008年4月初开始，高速总队大张旗鼓地开展了交通安全攻坚战活动，全省高速公路呈现出畅通有序、文明和谐的良好状况。交通秩序治理是手段，预防事故是目的，高速总队深入开展了排查交通事故安全隐患工作，共排查出18条（段）高速公路2类12种121项交通事故安全隐患。对于排查出的隐患问题，总队会同交通部门制定详细的整改计划和期限，并严格落实到责任单位，细化到责任人。一系列标本兼治的交通事故预防工作的开展，使得交通事故四项指标分别比去年同期有了明显的下降。
6月下旬开始，为维护高速公路通行环境的稳定与安全，高速总队进一步优化勤务结构，整合警力资源，组织实施了百日大巡逻、大清查活动，最大限度地把警力摆上路面进行武装巡逻防控，加大巡逻密度和频次，真正做到了巡逻工作定人、定线、定时、定责，有效地维护了高速公路治安秩序。
高速总队紧紧抓住执勤执法工作不放松，不断规范执勤执法行为，提高民警和队伍整体交通管理能力，满足群众对公安工作的新要求、新期待，实现奥运安保工作的全面胜利。针对奥保形势和任务需求，高速总队积极采取九项有效措施对基层民警的执勤执法行为予以大力规范。制定更具针对性、实效性的新措施、新方法，对纠正交通违法的具体环节做出进一步的细化和完善，执勤民警的执法效率、现场纠违的社会效益有了明显提升。队伍素质的提升，更加和谐了警民关系，赢得了群众广泛赞誉。
从5月下旬开始全面进入实战以来，高速警察放弃一切节假日，全身心投入奥运安保工作中。100多个日日夜夜，全省广大高速警察以不计得失的无私付出，以舍小家、顾大家的忘我精神，形成了人人为奥运安全尽职尽职、个个为奥运安保建功立业的良好局面，在3000公里高速公路上筑起了护卫奥运的钢铁长城。
北京奥运，是世界瞩目的盛 举。奥运安保任重道远。自6月下旬开始，先后有中央政治局常委、中央政法委书记周永康，国务委员、公安部长孟建柱，公安部副部长刘金国，省委副书记车俊等多位领导到高速公路环京公安检查站、沿线大队、各分流点和北戴河指挥中心检查工作。
领导的高度重视和人民的殷切期望，使高速总队的领导深切感到奥运安保任务的巨大份量。8月，高速总队召开党委会，以科学发展观为指针，对落实“回头看、查盲区、找漏洞”工作进行专题部署，研究确定了以奥运安保为中心，以队伍管理、交通秩序管理和防恐处突为重点的10个方面56项的督导内容，成立综合工作组，对各支、大队奥运安保工作进行检查督导，推动了各项奥运安保措施的落实。
为三个环京公安检查站和三个环秦皇岛治安卡口增配警力，使每个站卡、每个班次的执勤民警都在20人以上，始终保持了24小时不间断地实施严格的安全检查。在此基础上，总队对民警站位、岗勤责任和安检标准、工作要求做出规范，确定了“先通过摩尔测试仪排查危爆物品，再查验车辆进京资格，后核查进京人员身份”的三道安检程序，统一了勤务模式、检查方式，确保对每一辆车、每一个人、每一个环节、每一个可疑之处实施认真细致地排查过滤，不放过任何蛛丝马迹，确保了不使一枪一弹、一件危爆物品、一个危险人员通过高速公路进入奥运会赛区，环京治安检查站充分发挥了首都“护城河”的关键卡口作用，确保了首都和谐稳定，为打造平安奥运做出了突出贡献。
为维护高速公路治安秩序稳定，保障高速公路运输畅通，保护通行高速公路司乘人员的合法权益，保障依法及时妥善处置高速公路上发生的突发事件，根据有关法律和《公安机关处置群体事件性治安事件规定》的有关规定，结合高速公路特点和辖区实际，高速公路交警总队还制定了《高速公路交警总队处置突发事件预案》，以此来完善对突发事件的应急处理，加大高速公路治安和刑事案件的打击与防范力度，最大限度地预防和减少各类案件发生。
奥运安保工作第一线就是 没有硝烟的战场。各公安检查站制定了详细的奥运安保应急预案及演练实施方案，并反复组织演练。据了解，高速公安涿州、香河、怀来三个环京检查站共出动警力1.8万人次，警车5400台次，盘查进京车辆165万台次，检查进京人员327万余人次，劝返车辆1.5万余台次，劝返人员3.1万余人次，抓获各类违法犯罪人员146名，查扣被盗、报废、套牌车辆53台；查扣管制刀具1078把、仿真枪6把，其他违禁物品6213件。
奥运期间，秦皇岛市作为承办城市肩负着重要的使命，为确保足球比赛期间秦皇岛治安稳定，高速交警在京秦高速公路入秦处，设置了秦东、秦西、北戴河三个环秦公安检查站，在每个公安检查站配备了搜爆仪、身份证识别仪等科技设施，对进入赛区的车辆、人员逢车必检、逐人录检，将不符合入秦车辆、人员劝阻于秦皇岛外。截至赛事结束，高速交警共检查入秦车辆114400台次，抓获网上在逃刑事犯罪嫌疑人8人，教育过往司乘人员103.4万人，及时消除了秦皇岛分赛区治安隐患，有效维护了赛区的稳定。
自2008年7月12日至8月23日，用于奥运会彩排、开幕式、闭幕式的焰火产品分四批次途径河北省高速公路运往北京。高速警察每次都对行车路线进行缜密踏察，在反复推敲、细化的基础上，确定了保障方案，集中力量全力做好安全保卫工作。在累计2150公里的车队运行过程中，高速警察共出动警车259台，清障及救援车91台，警力602人，清除故障车53台，协调消防部门出动消防车16台，圆满地完成了奥运焰火产品运输交通安全保障任务。
2008年7月28日至8月1日，全国人民百年期盼的奥运圣火在石家庄、秦皇岛、唐山三市传递。其中，奥运火炬及运行团队在高速转场7次，行程1048公里。为保证奥运火炬传递转场的安全顺利，成立了以薛秉义总队长为总指挥的高速公路转场交通安全保卫三级前沿指挥机构，组织对火炬传递路线及备用路线多次进行实地考察和风险评估，制定了严密的交通安保方案、处置恐怖袭击和特大灾害事件应急预案，将每次任务的每一个部位、每一个岗位进行定职定责，圆满完成了奥运火炬在高速公路的传递转场交通安全保卫任务。
这支铁军多次经过了这样艰巨任务的考验。2002年12月，胡锦涛总书记等中央领导到西柏坡视察。在执行警卫任务中，他们严密部署，精心组织，果断指挥，快速处置一起突发情况，受到了中央有关部门领导、省委领导的高度评价和省公安厅的通令嘉奖。
辉煌十年历程 统领科学发展
1998年，在全国各地高速警 察部门着手摸索、探究高速交管方法时，河北高速总队在省公安厅的直接领导下，从正式组建之初就投入了大量的精力，在有着“首都南大门”、“河北第一岗”称号的涿州大队进行了正规化管理试点工作。2000年4月，公安部在涿州大队召开现场会，全面推出了以正规化建设为核心的高速交管“涿州管理模式”。河北高速总队全面启动“涿州式大队”星级评比活动，使全总队的正规化建设水平实现了整体的大幅度提升。
2008年7月初，总队以上半年公务员考核为契机，对262名科级领导干部上半年履职情况进行了政绩考核，公布了单位和干部个人的政绩考核成绩及排名，充分调动和激发了干部队伍的生机与活力。
一系列竞争激励机制的建立，给这支年轻的队伍带来了勃勃生机，一批勇于创新、政绩突出的年轻干部脱颖而出。现在的高速警察总队已经形成了一种争先创优的良好氛围。
2008年，高速总队同时还在厅机关以及直属单位中深入持久地开展管理正规化、工作规范化建设和综合考评即“两化一考”活动。总队依靠“两化一考”活动，展开了基层大队“两化一考”暨队伍精细化管理研讨工作。通过在内部深挖“涿州式大队”管理的精华，和走出去到精细化管理的典型单位“廊坊市交警支队”等地学习交流，以高速交警带状管理的实际为根本，开展了队伍精细化管理探索、研讨工作。
同时为了规范高速公路的交通管理，河北高速总队按照相关的法律法规，制定了省际间协作、道路交通事故预防、特殊车辆重点车辆管理等8大机制。
近年来，高速总队在省厅的领 导和支持下，不断加大交通管理科技投入，经过坚持不懈的努力，总队信息化基础建设取得了明显进展。日趋发展和完善的计算机网络和通讯体系逐渐实现了整个总队各部门间数据、信息、指令传递的通畅，为建立统一高效的指挥调度体系，实现总队业务信息管理一体化奠定了坚实的基础。路面全程监控，分道测速抓拍、不按时速分道行驶抓拍、GIS调度、GPS定位、监控号角系统等方面的快速完善和发展，也使全省高速警察如虎添翼。
奥运结束后，省高速总队对310名民警家属进行了表彰，这些“贤内助”是从全省高速1500多名民警家属中评选出的。河北省公安厅政治部主任张士良认为，河北省高速总队能够在奥运安保中取得骄人的成绩，一个重要的方面在于广大公安民警的身后有一支申明大义、甘于奉献、排忧解难的队伍，这就是家属同志们。这次河北高速警察“贤内助”的评比顺利展开，民警家庭的和谐稳定，以及奥运安保的圆满完成，都彰现了河北高速总队政治思想工作运行机制完善和高效率。
奥运结束后，为贯彻落实公安部在全国开展的预防特大道路交通事故百日行动的有关要求，固化奥运交通安全保卫工作的成功经验，巩固奥运道路交通安全攻坚战成果，遏制重特大道路交通事故的发生，河北高速总队迅速制定有效措施，全面进行动员部署，总队成立了预防重特大道路交通事故百日行动领导小组，对交通安全工作展开了新一轮的宣传和治理。
为了进一步解放思想，开拓思维，以开放的思路去探求高速交管事业发展新高点，省高速总队党委总结队伍发展的经验，剖析发展过程中遇到的问题，探求解决问题的途径，在全总队开展了以“大培训”为平台，以如何解放思想促进高速交管事业大发展为题的大讨论，为高速警察跨越式发展奠定了坚实的思想基础。
在大培训中，高速总队党委以抓基层干部素质培训为重点，抓民警业务能力培训为基础，在全总队展开了各种层面，面对不同受众的多结构培训学习，以集中培训、分组讨论、大会发言、现场观摩等形式，聘请专家、教授、部门精英，展开政治理论能力、队伍管理能力、突发事件应对能力、掌控大局能力等培训，提高基层干部的综合能力，利用干部的带头表率作用，带动整个队伍素质的提高。
目前，这支队伍正在通过扎实有效地实践科学发展观活动，确保以“科学发展观”统领高速公路公安交管事业的全面发展，使高速公路公安交管事业在服务“经济社会发展、构建和谐社会”和“建设沿海经济强省”的过程中更加主动、更加富有成效。
荣获骄人成绩 打造鲜明旗帜
河北省环京津的特殊地理位置，决定了高速警察所担负的任务具有高度的政治责任。作为国家交通主干道、大动脉的守护者，高速警察在政治保卫上必须是一支轻骑兵，一支快速反应部队。在治安管理、打击犯罪方面必须是一个强有力的拳头。坚持把政治建警放在首位，充分发挥思想政治工作的优势，从而使这支队伍成为党和人民放心的过硬队伍。
从成立以来，河北省高速总队就凭借着对工作的忠心和赤诚，出色地完成了全国“两会”保卫、暑期警卫、奥运安保等一系列急、难、险、重任务，充分发挥了首都“护城河”的作用和高速警察的治安管理职能，打击车匪路霸和高速公路刑事犯罪，高速公路已成为犯罪分子不可逾越的屏障！
在日常勤务中，全体民警更以满腔的热情和良好的素质，最大限度地保障着广大人民群众的安全出行。2005年、2008年，他们因为出色的工作，热情为民服务，连续两次被评为“全省优秀公务员集体”和“全国文明单位”。
一座座奖杯的后面，是无私的奉献；一面面锦旗的后面，是辛勤的汗水；一串串成绩的后面，是高速警察及其亲人、家属的鲜血和热泪。这支队伍敢为人先，求实创新；这支队伍赤胆忠心，奋勇拼搏；这支队伍舍家为国，无私奉献；这支队伍热情服务，执法为民！这支新生的队伍奋勇争先，不懈探求，终于在艰苦的磨砺中打造成为全省公安队伍的一面旗帜。（2009-1-14 来源消费日报B4版面内容，责任编辑：孔子林）
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