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  法制前沿>破解执行难不能只靠法院单打独斗  
破解执行难不能只靠法院单打独斗
发表于2007-6-19 [转发给好友] [我要评论] 来源: 点击次数:11205

来源:中州瞭望网 

 人民法院存在执行难的问题,已经喊了许多年。尽管从中央到地方,从人大到政府,社会各界都对这个多年来的“顽症”给予高度重视,不少地方也纷纷采取了许多措施来努力破解之,但一个显而易见的事实是,法院一直没有能够跨过这道坎。
  从执行难问题的成因看,阻挠执行现象仍比较普遍,非法干预和地方、部门保护主义依然存在;而一些法院执行行为不规范、怠于执行或违法乱执行,也是形成执行难的重要原因。显然,破解执行难,光靠法院一家单打独斗是不行的。
  这就提醒我们,根本解决执行难问题,需要创新领导体制和工作机制,调动社会各方面的力量,进行综合治理,打一场破解执行难的“立体战”。
  在这方面,河南从去年以来采取的一些措施,给我们带来破解这个难题有益的借鉴。河南省委政法委在对排查出的17万余件执行积案进行综合分析后,提出了“党的领导是解决执行难问题的根本保障”的观点,各级政法委书记和法院院长首次被共同明确为解决执行难问题的第一责任人。
  在工作机制建设上,河南建立了“党委统一领导,人大政协监督,政府支持配合,党委政法委组织协调,法院主办,政法部门以及工商、税务、金融等有关部门联动,新闻媒体和社会各界广泛参与”的执行工作新机制。在这一工作机制下,当年年底执结15万余件积案,执结率高达89.6%;至今年5月底,执结率达91%。
  也许河南的一些做法不可能都移植到别的地区,但河南这种在党委政法委主导下的超常强硬举措,使执行中的很多难题得以迎刃而解,给全国法院根本解决执行难问题提供了一个很好的范本。
  当然,河南省执行工作中取得的成效毕竟是阶段性的,“执行风暴”式的集中清理活动也不可能常用。每年都有大量案件进入执行环节,如何把集中执行活动中的一些行之有效的措施坚持下来,上升为制度,建立起化解执行难的长效机制,是值得继续探索的问题。
 

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