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  以案说法>聊城中院实行信息化管理成效显著  
聊城中院实行信息化管理成效显著
发表于2008-9-16 [转发给好友] [我要评论] 来源: 点击次数:16236

    一年来,聊城市中级人民法院在聊城市委的领导下,上级法院的指导下,认真贯彻落实党的十七大精神,积极开展“大学习、大讨论”活动,将法院工作与开展活动有效结合起来,以活动促工作,以工作检验活动实效。尤其是在提高法院管理水平方面,走出了一条投入少、效果好的信息化建设新路子,得到了最高法院与山东省高院的肯定和推广。
    随着人民群众司法需求的日益增长和审判任务的日趋繁重,人民法院仅通过开会号召、发文件、听汇报等传统管理手段,已远远不能适应新形势的要求。推行信息化管理,有利于防止传统管理手段带来的工作效率低下、审判质量不高、司法不透明等弊端。基于上述认识,聊城中院成立了以苏勇院长为组长的信息化工作领导小组并专门召开会议进行部署,聊城市委常委、政法委书记汪文耀亲自到会指导,在全市两级法院推行信息化管理。
    信息化基础设施建设是一项投入巨大的工程,购买配置微机、架设网络及相关配套设施均需要大量资金。聊城中院在经济十分困难的情况下,投资300余万元建设了16个高标准、智能化的审判法庭,开发使用了审判管理系统、行政管理系统、人事管理系统等管理软件,为干警每人配备一台微机,并进行全员培训,经考核合格后上岗,保证了物尽其用。该院还建设了高清视频会议系统三级网,开通了法院门户网站《聊城法院网》,8个基层法院全部实现了与人民法庭的网络连接,至此信息化在硬件软件等基础设施建设上初具规模。
在抓好信息化基础建设得同时,苏勇院长提出了“信息化建设重在应用”为指导原则。在该原则的指导下,两级法院狠抓信息化手段的应用,把信息化全面应用于司法审判、司法行政、司法队伍等法院工作的各个方面。
   一、信息化在司法审判方面的应用
   (一)运用于审判流程管理。一是排期分案自动化。立案庭负责收立案的法官将案件有关信息录入后,利用诉讼信息管理软件自动分案功能,将案件随机分给存案最少的承办法官,分案人员不能随意更改承办人。二是案件管理流程化。案件进入审理阶段后,办案人员必须将审理各个阶段的信息同步录入微机,如裁判文书、庭审笔录、送达回证等。案件审理完毕,承办法院在网上提交结案申请,审委会办公室负责网上统一结案审查确认,并填写结案日期。审委会办公室确认结案以后,由承办法官提出归档申请,档案室进行电子归档。至此,案件的立案、审理、结案、归档的整个流程就全部结束了。三是庭审活动视频化,利用数字监控系统,对庭审活动全程录音录像。对庭审中的文字、语音、视频图像等诉讼信息进行全面、动态、实时记录和管理,规范了庭审行为,提高庭审活动透明度和公正性。四是诉讼卷宗电子化,将2003年以来所审理案件的基本信息和法律文书全部输入微机,建立了电子档案。五是建立了审判委员会系统,该系统可以录入承办法官需要回报案件的基本情况,使审委会委员可以提前了解有关信息,提高了审委会的工作效率;该系统采用了无记名投票软件,这样保障了审委会委员讨论案件的客观、公正,减少了人为因素对案件的干扰。六是通过改造升级审判管理软件实现了全市两级法院诉讼信息共享,中院和基层法院的案件信息都可在网上直接查询,实现了所有案件的网络监管。基层法院向中院请示汇报案件,通过网络报中院审委会办公室进行审查、登记,相关业务部门的答复意见通过网络转审委会办公室后下发相关法院,规范了案件请求程序,提高了工作效率。
     (二)运用于案件质量管理。一是庭审考评网络化,在不预先通知合议庭成员的情况下,院领导利用网络监控系统不定期对正在开庭审理的案件从庭容庭貌、庭审程序、法官驾驭庭审能力、合议庭功能发挥等方面进行考评。二是案件指标分析通报网络化,对各类案件的收结案数量、上诉、上访情况、申诉再审情况、审判人员个人结案情况和案件审判质量、效率、效果指标的评估定期在网上进行通报。三是信访监督网络化,对来信来访、谈话、有关案件调查处理等情况,定期上网公开通报。
   二、行政管理方面的应用
   (一)利用完备的内部专网和邮件系统,使各类综合材料的起草、签发以及其他政务信息均能在网上运作、网上发布,全市法院实现了办公的便捷化、规范化、无纸化,大大提高了行政管理工作的质量与效率,节约了办公成本。
   (二)建立了网络室和闭路电视监控中心,在聊城中院办公区、审判区、家属区等设置了闭路监视系统和安检、报警系统,对中院审判法庭、枪库、财务室以及基层法院院机关与派出法庭实现了实时录像,形成了不留死角的全覆盖监控体系,保证了审判、办公场所的安全。
   (三)将国有资产管理纳入信息化建设范畴,投资3万余元购置了资产管理软件,实现了国有资产管理的流程化和公开化,节约了人力,提高了管理效能。
   (四)建设了高清视频会议系统三级网,网络覆盖面广,音频视频效果好,全市两级法院均可以在本地收听收看各类会议,节省了人力、物力和财力,提高了效率。
(五)利用法院门户网站《聊城法院网》为社会公众提供法律法规、法律咨询、审判案例、司法动态、法律文书公开等服务,使公众更加便捷地了解法院工作,更好地保护自身合法权益和监督、支持法院依法公正行使审判权。
   三、队伍管理方面的应用
    建立了全院干警绩效考核评估体系。经过近半年的调研和探索,根据法院的工作性质和特点,聊城中院开发了一套符合法院工作实际的干警业绩档案管理软件,实现了法官和其他工作人员工作业绩的网上实时、分类、分级管理。该管理软件分业务人员和行政人员两类,行政事务实绩、行政事务综合、审判业务实绩、立案业务实绩、执行业务实绩五项内容,收结案数、上诉改发、申诉上访、政治学习、廉政建设等21个指标,全面反映了每位干警的工作情况,突破了行政综合部门人员工作无法量化考核的瓶颈。业绩档案实行一人一档,分别由相关部门和个人网上录入有关内容,个人工作信息录入后经部门负责人和分管院领导审核通过,最后由政治部定期汇总存档并在网上公示,为全面、准确、客观地考察干警和评先评优提供了依据。
    引入信息化管理以来,有力地推动了聊城中级法院整体工作的发展和进步。审判管理的信息化,使案件质量和效率大幅提高,有力地促进了司法的公正高效。一年来,聊城中院案件改判发回率同比下降6.4个百分点,案件平均审理期限较去年同期缩短4天,结案率同比上升2.7个百分点;当事人的服判息诉率同比上升4.5个百分点,进京上访案件同比下降8.2%。在去年全省法院的年终考核中,聊城中院的审判业务获得第一名的好成绩。中院干警队伍的整体素质显著提升,在全院现有的155名正式工作人员中,大专以上文化程度的达到了98%,其中硕士研究生28人,博士研究生2人。去年聊城中院被省法院授予年度工作先进集体,继续保持“省级文明机关”称号,并被授予“全省社会主义法治理念教育先进单位”、“全省平安山东建设先进集体”、“全省法院思想宣传工作先进集体”、“全省残疾人维权工作先进集体”等荣誉称号。聊城中院工作进入全省法院先进行列,法院及法官队伍形象得到了进一步提高。
    由于信息化管理应用工作突出,有关经验做法被最高法院《法院工作简报》转发,在全国法院予以推广。聊城中院苏勇院长在今年召开的山东省中级法院院长会议上做了题为《全方位加强审判管理,高快好省地审理案件》的典型发言,聊城中院吴声副院长在最近召开的山东省法院信息化工作会议上也做了典型经验介绍,介绍信息化促进司法公正高效方面的经验,受到了与会领导和同志的一致好评。
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